اسلام آباد: وفاقی حکومت نے سرکاری ملازمین کے لیے 62 سال پرانے ضابطہ اخلاق کو منسوخ کرتے ہوئے ایک جامع اور جدید ضابطہ حیات متعارف کرا دیا ہے۔ حکومتی ذرائع کے مطابق، سول سرونٹس (کنڈکٹ) رولز 2026 میں مالی احتساب، مفادات کے تصادم، اور سوشل میڈیا سرگرمیوں کے حوالے سے انتہائی سخت شرائط عائد کی گئی ہیں۔
1964 کے پرانے قوانین اور نئے قوانین کا تقابلی جائزہ ظاہر کرتا ہے کہ اگرچہ سیاسی سرگرمیوں، سرکاری معلومات کے افشا اور اقربا پروری جیسی بنیادی پابندیاں برقرار رکھی گئی ہیں، تاہم جدید طرزِ حکمرانی کے تقاضوں کے مطابق احتساب کے نئے اقدامات متعارف کرائے گئے ہیں۔
اعلیٰ افسران کے اثاثوں کی سالانہ تفصیلات عوامی ہوں گی
سب سے اہم تبدیلی یہ ہے کہ گریڈ 17 اور اس سے اوپر کے افسران کے اثاثوں کے سالانہ گوشواروں کو خفیہ معلومات کو ہٹانے کے بعد عوامی کیا جائے گا۔ 1964 کے قوانین کے تحت یہ گوشوارے صرف اندرونی طور پر جمع کرائے جاتے تھے اور انتہائی خفیہ رہتے تھے۔ 2026 کے نئے قوانین کے تحت، سینئر افسران کو ہر سال 30 اکتوبر تک ڈیجیٹل طریقے سے اثاثوں کی تفصیلات جمع کرانی ہوں گی۔
یہ گوشوارے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی جانب سے رسک پر مبنی تصدیق سے مشروط ہوں گے۔ افسران کو اپنے گوشواروں میں کسی بھی بھول چوک، غلط بیانی یا آمدن سے زائد اثاثوں میں اضافے کی وضاحت کرنے کے لیے طلب کیا جا سکتا ہے۔
کرپٹو کرنسی اور قیمتی اشیا کا انکشاف لازمی قرار
تاریخ میں پہلی بار سرکاری ملازمین کے لیے ورچوئل اثاثوں جیسے کرپٹو کرنسی کا انکشاف لازمی قرار دیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، 50 لاکھ روپے یا اس سے زائد مالیت کے زیورات، بینک اکاؤنٹس، شیئرز، سیکیورٹیز اور انشورنس پالیسیوں کی تفصیلات بھی جمع کرانی ہوں گی۔
ایک اور بڑی اختراع مفادات کے تصادم (کنفلیکٹ آف انٹرسٹ) سے متعلق جامع نظام کا تعارف ہے۔ سرکاری ملازمین کو اب اپنے ذاتی یا خاندانی مفادات کا انکشاف کرنا ہوگا جو سرکاری فرائض سے متصادم ہو سکتے ہیں۔ انہیں خریداری، انتخاب اور دیگر فیصلہ سازی کے عمل سے خود کو الگ کرنا ہوگا جہاں ایسا تصادم پیدا ہو۔
سوشل میڈیا اور آن لائن سرگرمیوں پر کڑی پابندیاں
نئے قوانین میں سوشل میڈیا اور آن لائن سرگرمیوں پر وسیع پیمانے پر کنٹرول متعارف کرایا گیا ہے، یہ ایک ایسا شعبہ ہے جسے 1964 کے ضابطہ میں شامل نہیں کیا گیا تھا۔ سرکاری ملازمین پیشگی منظوری کے بغیر ویب سائٹس، پوڈکاسٹ، بلاگز، یوٹیوب چینلز یا اس جیسے پلیٹ فارمز کے مالک یا ان کا انتظام نہیں چلا سکتے۔
انہیں ذاتی شہرت یا امیج بنانے کے لیے اپنے ذاتی سوشل میڈیا اکاؤنٹس پر سرکاری کام، سہولیات یا مراعات کی نمائش کرنے سے بھی روک دیا گیا ہے۔ کیڈر ایڈمنسٹریٹرز افسران سے ان کے تمام سوشل میڈیا اکاؤنٹس کے انکشاف کا مطالبہ کر سکتے ہیں۔
تحائف اور مہمان نوازی کے قوانین سخت
حکومت نے تحائف اور مہمان نوازی کے قوانین کو بھی مزید سخت کر دیا ہے۔ سرکاری ملازمین اور ان کے اہل خانہ کے لیے کسی بھی شخص، کمپنی، غیر ملکی حکومت یا سفارت کار سے تحائف قبول کرنا ممنوع ہے، سوائے اس کے جس کی تحفہ خانہ (مینجمنٹ اینڈ ریگولیشن) ایکٹ 2024 کے تحت اجازت ہو۔ اسی طرح، اعلیٰ افسران کو تحائف پیش کرنے پر بھی پابندی ہے اگر ان تحائف کو مراعات حاصل کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھا جا سکتا ہو۔
نئے ضابطہ اخلاق میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین کو اپنے بیان کردہ ذرائع سے بڑھ کر زندگی نہیں گزارنی چاہیے۔ اگر شادیوں یا دیگر سماجی تقریبات پر اخراجات ان کی ظاہر کردہ آمدن سے غیر معمولی یا متضاد دکھائی دیں تو ان سے وضاحت طلب کی جا سکتی ہے۔
نجی شعبے میں ملازمت اور دیگر نئی دفعات
ایک اور نئی شق کے تحت، منظور شدہ غیر معمولی چھٹی (ایکسٹرا آرڈینری لیو) کے دوران نجی شعبے میں ملازمت اختیار کرنے والے افسران کو پیشگی منظوری لینا ہوگی۔ سرکاری ملازمت پر واپسی کے بعد، انہیں تین سال تک اپنے سابقہ نجی آجر سے متعلق کسی بھی سرکاری معاملے میں حصہ لینے سے گریز کرنا ہوگا۔
قوانین افسران کو منظور شدہ تدریس، مشاورت اور پیشہ ورانہ کام کرنے کی بھی اجازت دیتے ہیں، بشرطیکہ اس سے سرکاری فرائض متاثر نہ ہوں یا مفادات کا تصادم پیدا نہ ہو۔ ایسی صورتوں میں، حاصل کردہ معاوضے کا پچیسواں حصہ قومی خزانے میں جمع کرانا ہوگا۔
دیگر نئی دفعات میں یہ شامل ہے کہ سرکاری ملازمین کو اپنے خلاف کسی بھی مجرمانہ مقدمے یا گرفتاری کی فوری اطلاع اپنے کیڈر ایڈمنسٹریٹر کو دینی ہوگی۔ انہیں ساتھیوں کے خلاف غیر سنجیدہ شکایات درج کرانے سے منع کیا گیا ہے، اور وہ ذاتی فائدے کے لیے غیر ملکی مشنز یا ڈونر ایجنسیوں سے بیرون ملک دوروں یا تربیتی مواقع کی تلاش کے لیے رابطہ نہیں کر سکتے۔
وفاقی حکومت نے خود کو یہ اختیار بھی دیا ہے کہ وہ ان نئے قوانین کو خود مختار اداروں، ریگولیٹری اتھارٹیز، یونیورسٹیوں اور سرکاری ملکیتی اداروں تک توسیع دے سکتی ہے۔ سول سرونٹس (کنڈکٹ) رولز 2026 کی کسی بھی خلاف ورزی کو سول سرونٹس (ایفیشنسی اینڈ ڈسپلن) رولز 2020 کے تحت بدانتظامی تصور کیا جائے گا، جس کے نتیجے میں خلاف ورزی کرنے والوں کو تادیبی کارروائی کا سامنا کرنا پڑے گا۔
حکام کا کہنا ہے کہ نیا ڈھانچہ چھ دہائیوں سے زائد عرصے میں پاکستان کی سول سروس کے اخلاقی نظام کی سب سے اہم جدید کاری کی نمائندگی کرتا ہے، جس نے روایتی طرز عمل کے معیارات سے توجہ ہٹا کر شفافیت، مالی جانچ پڑتال اور ڈیجیٹل احتساب کے زیادہ مضبوط نظام پر مرکوز کر دی ہے۔
