অবৈধ অনুপ্রবেশ, ভর্তুকি ও রাজ্যের আর্থিক বোঝা: পশ্চিমবঙ্গে রাজনৈতিক তরজা তীব্র

পশ্চিমবঙ্গে কল্যাণমূলক ব্যয়, অবৈধ অনুপ্রবেশ বিতর্ক ও আর্থিক চাপ: রাজ্য পরিচালনা নিয়ে উঠছে প্রশ্ন

সুমন মুন্সি, আইবিজি নিউজ

কলকাতা:
মমতা বন্দ্যোপাধ্যায় নেতৃত্বাধীন পশ্চিমবঙ্গ সরকারের বিস্তৃত কল্যাণমূলক অবকাঠামো নিয়ে সাম্প্রতিক সময়ে নতুন করে বিতর্ক শুরু হয়েছে। আর্থিক অপব্যবস্থা, উপভোক্তা যাচাই ব্যবস্থার দুর্বলতা এবং করদাতাদের অর্থে পরিচালিত ভর্তুকি প্রকল্পগুলির সম্ভাব্য অপব্যবহার নিয়ে রাজনৈতিক মহলে প্রশ্ন উঠছে।

গত এক দশকে রাজ্য সরকার খাদ্য সুরক্ষা, স্বাস্থ্য পরিষেবা ও সামাজিক সহায়তা প্রকল্পকে ব্যাপকভাবে সম্প্রসারণ করেছে। পাবলিক ডিস্ট্রিবিউশন সিস্টেম (PDS)-এর অধীনে ভর্তুকিযুক্ত রেশন ব্যবস্থা, খাদ্যসাথী প্রকল্প এবং স্বাস্থসাথী স্বাস্থ্যবিমা প্রকল্পকে সরকার সামাজিক সুরক্ষার মডেল হিসেবে তুলে ধরলেও সমালোচকদের অভিযোগ, দুর্বল যাচাই ব্যবস্থা, রাজনৈতিক পৃষ্ঠপোষকতা এবং সীমান্ত নজরদারির ঘাটতির কারণে রাজ্যের কোষাগারের উপর বিপুল চাপ তৈরি হয়েছে।

পশ্চিমবঙ্গে বিশাল কল্যাণমূলক কাঠামো

পশ্চিমবঙ্গ বর্তমানে দেশের অন্যতম বৃহৎ ভর্তুকিভিত্তিক কল্যাণমূলক নেটওয়ার্ক পরিচালনা করছে।

পশ্চিমবঙ্গ খাদ্য ও সরবরাহ দফতরের সরকারি তথ্য অনুযায়ী:

• রাজ্যে প্রায় ৮.৭৩ কোটি রেশন কার্ডধারী রয়েছে।
• এর মধ্যে ৮.৬৫ কোটিরও বেশি রেশন কার্ড আধার সংযুক্ত।
• প্রায় ৫.৪৬ কোটি উপভোক্তা NFSA-সংযুক্ত PHH ও SPHH বিভাগের আওতায়।
• ১৬ লক্ষের বেশি উপভোক্তা অন্ত্যোদয় অন্ন যোজনা (AAY)-এর অন্তর্ভুক্ত।
• প্রায় ২.৭২ কোটি উপভোক্তা RKSY-I ও RKSY-II প্রকল্পের আওতায় রয়েছেন।

বর্তমান রেশন ব্যবস্থায়:

• PHH উপভোক্তারা মাসে মাথাপিছু ৫ কেজি খাদ্যশস্য পান।
• AAY পরিবারগুলি মাসে ৩৫ কেজি খাদ্যশস্য পায়।
• অধিকাংশ খাদ্যশস্য PMGKAY ও রাজ্য-সমর্থিত প্রকল্পের অধীনে বিনামূল্যে বিতরণ করা হয়।

অর্থনৈতিক হিসাব অনুযায়ী, খাদ্য ভর্তুকির গড় বার্ষিক ব্যয় মাথাপিছু প্রায় ₹২,৫০০–₹২,৭০০।

অন্যদিকে, মমতা বন্দ্যোপাধ্যায় সরকারের ফ্ল্যাগশিপ স্বাস্থ্যবিমা প্রকল্প Swasthya Sathi ২০১৬ সালে চালু হওয়ার পর দ্রুত বিস্তৃত হয়েছে।

সরকারি তথ্য অনুযায়ী:

• ২.৪২ কোটিরও বেশি পরিবার এই প্রকল্পের আওতায় এসেছে।
• ইতিমধ্যে ১ কোটিরও বেশি হাসপাতালে ভর্তি এই প্রকল্পের মাধ্যমে অর্থায়িত হয়েছে।
• ২,৮০০-রও বেশি হাসপাতাল এই প্রকল্পে তালিকাভুক্ত।
• প্রকল্পে মোট ব্যয় ইতিমধ্যেই প্রায় ₹১৩,১৫৬ কোটি অতিক্রম করেছে।

বর্তমানে এই প্রকল্পের আওতায় রাজ্যের আনুমানিক ৮.৫–৯ কোটি বাসিন্দা রয়েছেন এবং প্রতি পরিবার বছরে সর্বোচ্চ ₹৫ লক্ষ পর্যন্ত স্বাস্থ্যবিমা সুবিধা পাচ্ছেন।

অবৈধ অনুপ্রবেশ ও ভর্তুকি অপব্যবহারের অভিযোগ

রাজনৈতিক বিতর্কের কেন্দ্রে রয়েছে দীর্ঘদিনের অভিযোগ যে বাংলাদেশি অবৈধ অনুপ্রবেশকারীরা জাল নথি ও প্রতারণামূলক পরিচয়পত্র ব্যবহার করে বিভিন্ন কল্যাণমূলক প্রকল্পের সুবিধা পেয়ে থাকতে পারে।

ভারতে অবৈধ বাংলাদেশি অনুপ্রবেশকারীর সঠিক সরকারি সংখ্যা না থাকলেও বিভিন্ন সময়ে সংসদে উত্থাপিত অনুমান অনুযায়ী এই সংখ্যা ১ কোটি থেকে ২ কোটির মধ্যে হতে পারে বলে দাবি করা হয়েছে।

বিশেষত পশ্চিমবঙ্গের সীমান্তবর্তী জেলাগুলি বারবার নজরে এসেছে:

• দুর্বল আন্তর্জাতিক সীমান্ত,
• জাল নথি চক্র,
• ভোটার পরিচয় জালিয়াতির অভিযোগ,
• এবং জনসংখ্যাগত পরিবর্তনের আশঙ্কার কারণে।

বিরোধী দল ও জাতীয়তাবাদী সংগঠনগুলির অভিযোগ, ভোটব্যাঙ্ক রাজনীতির কারণে মমতা সরকার অনুপ্রবেশ সমস্যাকে উপেক্ষা করেছে। যদিও রাজ্য সরকার বারবার এই অভিযোগ অস্বীকার করেছে এবং দাবি করেছে যে সমস্ত প্রকল্প আইনসম্মত যোগ্যতার ভিত্তিতেই পরিচালিত হয়।

রাজকোষের উপর সম্ভাব্য আর্থিক চাপ

বিশ্লেষকদের মতে, যদি অবৈধ অনুপ্রবেশকারীদের একটি অংশও ভর্তুকি প্রকল্পের সুবিধা পেয়ে থাকে, তবে তার আর্থিক প্রভাব অত্যন্ত বড় হতে পারে।

খাদ্য ভর্তুকির সম্ভাব্য ব্যয়

বর্তমান NFSA ভর্তুকির হিসাব অনুযায়ী:

• যদি ১ কোটি অবৈধ উপভোক্তা রেশন সুবিধা পেয়ে থাকে, তবে বার্ষিক ভর্তুকির বোঝা ₹২,৫০০ কোটিরও বেশি হতে পারে।
• এই সংখ্যা ২ কোটিতে পৌঁছালে, সম্ভাব্য ব্যয় বছরে ₹৫,০০০ কোটি ছাড়িয়ে যেতে পারে।

অর্থাৎ:

• ১ কোটি উপভোক্তার জন্য মাসিক ব্যয় হতে পারে প্রায় ₹২১০ কোটি।
• ২ কোটি হলে মাসিক ব্যয় ₹৪২০ কোটিরও বেশি হতে পারে।

স্বাস্থ্য প্রকল্পে সম্ভাব্য ব্যয়

স্বাস্থ্যসাথী প্রকল্পের ব্যয় কাঠামো অনুযায়ী:

• যদি ১০ লক্ষ অবৈধ উপভোক্তা স্বাস্থ্য সুবিধা নিয়ে থাকে, তবে সম্ভাব্য বার্ষিক ব্যয় ₹৫০০ কোটি থেকে ₹১,০০০ কোটি হতে পারে।
• এই সংখ্যা ২০ লক্ষে পৌঁছালে, ব্যয় ₹২,০০০ কোটি অতিক্রম করতে পারে।

তবে এই সমস্ত হিসাব অনুমানভিত্তিক; এগুলি সরকারি নিরীক্ষায় প্রমাণিত ক্ষতির পরিমাণ নয়।

জাতীয় স্তরে যাচাই অভিযান

দেশের বিভিন্ন রাজ্যে উপভোক্তা যাচাই অভিযানে বিপুল সংখ্যক সন্দেহজনক উপভোক্তা চিহ্নিত হওয়ার পর বিষয়টি জাতীয় গুরুত্ব পেয়েছে।

সাম্প্রতিক রিপোর্ট অনুযায়ী:

• গুজরাটে ৫৬.৫৮ লক্ষ সন্দেহজনক NFSA উপভোক্তা চিহ্নিত হয়েছে।
• চণ্ডীগড়ে ৩২,০০০-এর বেশি সন্দেহজনক উপভোক্তা ধরা পড়েছে।
• পাঞ্জাবে প্রায় ২.৯ লক্ষ অযোগ্য উপভোক্তা তালিকা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছে।

কেন্দ্রীয় সরকার দাবি করেছে যে আধার সংযুক্তি ও ডিজিটাল যাচাইয়ের মাধ্যমে দেশজুড়ে ২ কোটিরও বেশি অযোগ্য PMGKAY উপভোক্তা বাদ দেওয়া হয়েছে।

রাজনৈতিক সমালোচনা ও আর্থিক চাপ

অর্থনীতিবিদদের মতে, পর্যাপ্ত রাজস্ব বৃদ্ধি ছাড়াই ক্রমাগত ভর্তুকিনির্ভর শাসনব্যবস্থা দীর্ঘমেয়াদে রাজ্যের কোষাগারের উপর চাপ সৃষ্টি করতে পারে।

বিরোধীদের অভিযোগ, মমতা সরকার:

• কর্মসংস্থান বৃদ্ধি,
• শিল্পায়ন,
• সীমান্ত নিরাপত্তা,
• এবং উপভোক্তা নিরীক্ষার বদলে

জনমুখী ভর্তুকিনির্ভর রাজনীতিকে অগ্রাধিকার দিয়েছে।

সমালোচকদের দাবি, বিনামূল্যে রেশন, সার্বজনীন স্বাস্থ্যবিমা, নগদ সহায়তা প্রকল্প এবং কথিত অবৈধ উপভোক্তাদের সম্মিলিত চাপ শেষ পর্যন্ত করদাতাদের উপরই বর্তাচ্ছে।

অন্যদিকে শাসক All India Trinamool Congress দাবি করেছে যে তাদের কল্যাণমূলক প্রকল্পগুলি কোটি কোটি দরিদ্র ও মধ্যবিত্ত মানুষের খাদ্য নিরাপত্তা ও স্বাস্থ্য পরিষেবা নিশ্চিত করেছে।

বায়োমেট্রিক যাচাই ও তদন্তের দাবি

নিরাপত্তা বিশেষজ্ঞদের একাংশের মতে, যদি অবৈধ অনুপ্রবেশকারীদের শনাক্ত করে বহিষ্কার প্রক্রিয়া শুরু হয়, তবে বহিষ্কারের আগে পূর্ণাঙ্গ বায়োমেট্রিক যাচাই ও উপভোক্তা নিরীক্ষা জরুরি। তাদের মতে, এর মাধ্যমে বোঝা সম্ভব হবে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিরা জাল নথি ব্যবহার করে রেশন, স্বাস্থ্যবিমা, আবাসন বা অন্যান্য সামাজিক প্রকল্পের সুবিধা নিয়েছিল কিনা।

বিশেষজ্ঞদের দাবি, আধার সংযোগ, রেশন ডাটাবেস, বায়োমেট্রিক রেকর্ড এবং হাসপাতালের ব্যবহার তথ্য বিশ্লেষণ করলে বড়সড় জাল নথি চক্র, অবৈধ উপভোক্তা নেটওয়ার্ক এবং সীমান্তবর্তী এলাকায় সক্রিয় লজিস্টিক সাপোর্ট চক্রের সন্ধান পাওয়া যেতে পারে।